作者 | 熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院副院长
图源 | 东方IC
数据显示，我国目前在建集成电路生产线25条以上。《中国集成电路产业人才白皮书(2017-2018)》(下文简称《白皮书》)曾指出，到2020年前后，我国集成电路行业人才需求规模约72万人，但现有人才存量只有40万，缺口将达32万。
对于芯片人才的巨大缺口，有媒体提出的建议是：除了继续加大高校人才培养力度外，还需推动微电子和集成电路相关一级学科的申请和建设，缩小高校人才培养与企业用人需求间的差距，推动集成电路人才的“供给侧结构改革”。然而，从现实看，这最多只能解决部分学生毕业后就能“马上上手”，缩短培训周期的问题，而导致芯片人才缺口的最主要原因，是大量集成电路专业领域的毕业生转行，不进入芯片行业。
而这一问题的实质是，芯片行业的收入相比金融、互联网、软件等行业，要低很多。招聘网站报告数据显示，2019年芯片行业人才平均招聘薪资为10420元，十年工作经验的芯片人才平均招聘工资为19550元，仅为同等工作年限的软件类人才薪资水平的一半。在市场因素的影响下，大学毕业生转行投身收入高的行业，是无可厚非的。
基于产业发展现状，仅靠企业的力量来提高芯片行业高端人才的收入，吸引优秀人才进入芯片行业，是比较困难的。还需要政府给予相应的扶持，采取税收优惠、财政补贴等方式，鼓励芯片行业发展，提高具有战略地位的芯片行业的人才的收入，解决“卡脖子”技术领域的产品研发与产业化难题。
《白皮书》指出，我国芯片年均人才需求数为10万人左右，而2017年，我国高校集成电路专业领域的毕业生有20万，因此，从人才培养数量看，是完全可以满足市场需求的，甚至可以说是“供大于求”。可是，这20万大学毕业生，却只有不足3万人进入本行业就业。
毋庸置疑，高校的人才培养质量会影响到部分学生的就业选择。比如，有的学生愿意选择本行业就业，可是，本行业的企业因其刚毕业，缺乏经验而看不上，如果学校能提高人才培养质量，就可能增加学生的就业竞争力，也让更多学生选择本行。但是，人才缺口显然不只是因为企业不愿意招刚刚毕业的大学生，而是从社会也招不到人才，企业要从社会招聘有经验的人才，但能支付这些人才的薪酬吗?
不论是企业愿意加大投入培养刚毕业的大学生，还是企业从社会上招募有经验的高端人才，都面临同一个问题：企业的经济实力不强。从目前的情况看，正在发展阶段的芯片行业，拿不出高薪来吸引人才。而人才也不可能以“雷锋精神”来为企业的发展做贡献。用任正非在接受记者采访时的话说，“雷锋精神”是不可持续的。
因此，当下解决芯片行业人才缺口问题，靠高校的“供给侧结构改革”只能解决部分人才供给问题，靠企业也只能略微改善高校毕业生的就业选择，还需要政府部门出手，给芯片行业发展给予一定的扶持，为行业人才建设营造良好的生态。
可行的措施包括，减免芯片企业的税收，以及免除芯片行业高端技术人才的个人所得税。前不久，财政部发布《关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告》明确，依法成立且符合条件的集成电路设计企业和软件企业，在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。这就是鼓励企业发展的优惠政策，对于芯片企业来说，免税政策还可以进一步加大力度，让企业有更多资金投入研发和人才建设。
另外，对芯片行业的高端技术人才，可以实行免个人所得税政策。最近，深圳市副市长王立新宣布，在境外人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的短缺人才将享受15%的个人所得税减免优惠。可借鉴这一政策，对芯片行业短缺人才实施免个人所得税的政策。
